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• 【大名县招商】2020年大名县政府工作报告

  2020年1月20日在大名县第十六届人民代表大会第四次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年令人难忘，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）抓运行、稳增长，综合实力快速跃升。2019年，全部财政收入突破10亿元，达到10.03亿元，增长27.29%，税收占比86.78%;一般公共预算收入突破5亿元，达到5.4亿元，增长21.15%，税收占比75.47%;财政支出突破40亿元，达到42.7亿元，增长17.35%;固定资产投资完成104.4亿元，增长6.7%;规上工业增加值完成31.3亿元，增长11.9%。预计，全县生产总值实现139.5亿元，增长7.5%;服务业增加值完成71亿元，增长10%;出口总值2.15亿元，增长16%;实际利用外资完成500万美元;社会消费品零售总额完成99.3亿元,增长9.6%;城镇居民人均可支配收入完成31942元,增长9%;农村居民人均可支配收入完成14979元，增长10%。三次产业结构由2018年的19.1:30.1:50.8调整为2019年的17.4:29:53.6。全社会用电量达到11.1亿千瓦时，工业用电量达到3.2亿千瓦时，分别增长16.85%、10.2%。 （二）抓脱贫、防返贫，退出成果全面巩固。始终坚持把脱贫攻坚作为重大历史使命、首要的政治任务、最大的民生工程，凝心聚力、尽锐出战，去年5月5日省政府正式批准大名县退出贫困县序列，11月，顺利通过河北省脱贫成效考核和河北省第三方验收评估。2019年，整合安排涉农资金1.75亿元,县本级投入专项资金2640万元,剩余3个村高标脱贫出列，1520户4524人高标脱贫退出，贫困发生率降至0.15%。易地扶贫搬迁4个安置点全部完工，已完成选房分房交钥匙，正在组织群众进行装修入住。出台了后续巩固提升“1+N”方案，健全完善了各项帮扶措施。针对非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入骤减或支出骤增户三类重点人群，创新成立“两中心、两基金”防贫救助平台，累计救助152户、220万元，有效防止了新贫发生。在国研中心帮扶下，积极推进学前教育，有效阻断了贫困代际传递。 （三）抓项目、聚投资，发展后劲大幅增强。强力实施“34291”项目工程，新开工项目23个，续建项目20个，竣工项目22个，谋划项目106个，实现有效投资108.5亿元。列入省重点项目4个、市重点项目14个，分别完成投资21.4亿元、59.8亿元，分别占年度投资计划的152.8%、151%。创新开展重资产招商、产业链招商，新签约项目41个，总投资255.1亿元，其中，超亿元项目18个，超10亿元项目4个，超50亿元项目1个，超100亿元项目1个;在谈项目80多个。争取土地指标532亩，开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标2000亩，推动了项目快落地快建设。 （四）抓转型、促升级，工业经济提质增效。新增入统规上工业企业8家、高新技术企业9家、省科技型中小型企业125家、科技小巨人企业3家，市级工程技术中心2家顺利通过复审。为23家企业解决因“落宗难”导致不动产证办理遗留问题，减税降费10646万元。成立开发区企业服务中心，推出“日服务、周办公、月调度”、项目手续“容缺预审+模拟审查”机制。召开政银企对接会6次，促成企业新增贷款融资32.52亿元。持续开展“清僵治瘫”，清理置换12家、收回土地698亩。开发区工业总产值、主营业务收入、税收预计完成162亿元、156亿元、4亿元，分别增长21%、20%、21.2%，被评为省级新型工业化产业示范基地。 （五）抓新区、快拓展，城市面貌焕然一新。加快推进北部新区建设，“四路北延”、魏州路西段竣工通车，融媒体中心、魏州学校竣工投用，教育园区、金融中心、五得利大厦、文化艺术博览中心、邓丽君艺术中心等项目正在加快推进，新增建成区面积1.37平方公里。完成天雄路雨污分流改造、五得利大街综合整治等基础设施项目，新增雨污分流管网20.8公里，总长度达到43.4公里。森林生态园升级完成，大名湖公园、护城河景观工程、迎宾广场、状元广场、劝学园等一批公园、游园对外开放，新增城市绿地45公顷，顺利通过省级园林县城复查验收。扎实开展“双违暨一区三边”和房地产市场专项整治，拆除违建6.9万平方米。 （六）抓三农、稳基础，乡村振兴步伐加快。深入推进农业供给侧结构性改革，全县粮食播种面积149.65万亩，预计总产72.64万吨，亩产486.82公斤;畜牧业产值增长2.75%。高标准完成地下水压采项目，发展节水灌溉5.3万亩，压采地下水313万立方米。流转土地34.4万亩，土地流转率达到37%。新增省级龙头企业2家，预计2019年农业产业化经营率达到73.8%。投资3.9亿元，大力推进乡村基础设施建设，实施城乡环卫一体化政府购买服务，集中开展“五清三建一改”和高速沿线环境卫生整治;深入开展“厕所革命”，建成无害化卫生厕所1.5万座，农村人居环境明显改善。投资3100多万元打造了双台村、马时庄、郑时庄等一批美丽乡村。全面完成清产核资任务，636个村成立经济合作社，完成221个村集体经济“消零”和238个村“消薄”任务。 （七）抓文旅、活商贸，三产拓展势头强劲。《大名县全域旅游发展总体规划》已公布实施，《大名府故城国家考古遗址公园规划》加快编制，明城内环马道竣工投用，文化馆改造完成，大名石刻博物馆对外开放。护城河景观工程基本完工，明城景观复建工程、名贤祠等一批文化旅游项目正在加快建设，狄仁杰祠堂碑被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位，大名府故城核心区勘探全面展开。成功举办首届冰雪运动会。2019年，接待外地游客突破100万人次，实现旅游业收入2.9亿元。构建县、乡、村三级多点支撑的电商物流服务网络，引导传统企业“电商换市”，网络零售额达3.6亿元，大名县被评为全省农村电子商务全覆盖先进单位，被省商务厅和阿里巴巴集团联合授予“兴农扶贫大名县品牌站”。“电商销售助推大名脱贫攻坚”经验入选2019年全国电商精准扶贫典型案例50佳。 （八）抓生态、治污染，环境质量明显改善。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走绿色发展之路。持续开展大气污染综合治理，全力抓好降尘、控车、治企、削煤等关键环节，建立大数据平台系统，实现全天候动态监管。全年PM2.5、PM10平均浓度分别为61微克/立方米和116微克/立方米，空气质量综合指数6.49，二级以上优良天数176天。完成全县农村地区“气代煤”76866户，配送洁净煤2.89万户、2.41万吨，置换查扣散煤5710吨。马颊河冢北桥及卫河徐万仓断面均达到V类水质;城区饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。对重点企业开展污染地块风险筛查，72个农用地土壤环境详查监测点位布设与样品采集工作顺利完成;植树造林30490亩，超额完成市下达任务。 （十）抓民生、办实事，群众福祉持续增进。累计完成民生支出37.93亿元，民生支出占财政支出比重为88.85%，8个方面50件民生实事基本完成。新增城镇就业7830人，下岗再就业1426人，农村劳动力转移新增4512人。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高，农村低保标准平均增长10%。高考成绩“九连增”，一本上线1143人，清华北大录取2人，大名一中被清华大学再次授予“生源中学”。广泛开展全民健身运动,成功获选“河北省体育工作考核评价最佳县”。妇幼保健院迁建项目建成投用，县医院儿科综合大楼主体完工，成功创建全国“健康促进县”和国家慢病防控示范区。创新“互联网+社保”服务模式。新建、改建乡道32公里，村道368公里。进一步加大餐饮食品、药械、食品生产及流通等领域监管力度，立案查处各类食品药品违法案件。严格落实安全生产责任制，未发生生产安全事故。高度重视信访稳定工作，建立完善“全链条信访工作法”，按期办结中央、省、市交办件，按期结案率100%，到国家、省、市上访总量同比下降39%。深入开展社会治理和扫黑除恶斗争，各类刑事发案率明显下降，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护县委权威，认真贯彻县委决策部署，坚持重大事项向县委请示报告。依法充分履行政府职责，严格执行民主集中制，召开政府常务会议15次、县政府党组会议17次，确保各项行政决策扎实有序推进。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议256件，政协提案245件，办结率均达到100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站等平台作用，开办群众服务热线，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表，一年来，面对县域经济百舸争流、竞相发展的新态势，全县上下拼搏进取、奋勇争先，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众、社会各界辛勤付出和共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向来大投资创业者，向所有关心支持大名建设、发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的压力：一是发展质量和效益依然不高。传统产业占比高、创新能力不强，拉动增长能力不足;新兴产业还没有形成有效支撑，提升空间依然很大。二是财政资金压力依然较大。2019年我县一般公共预算收入完成5.4亿元，但各类支出已达到42.7亿元，民生事业、项目建设、脱贫攻坚等刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益加剧。三是营商环境还不够优化。服务企业发展的政策措施仍不够完善、有力，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，民营经济发展存在不少“隐性壁垒”。四是大气污染治理形势严峻。大气环境治理没有完成全年任务目标，空气质量综合指数、PM10平均浓度同比不降反升，PM2.5平均浓度与上年度持平，二级以上优良天数同比减少25天。五是民生领域还有不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足，安全生产、信访维稳等还存在不少隐忧。针对这些问题，我们一定高度重视，深入分析症结根源，采取有力有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施的收官之年，直接关系第一个百年奋斗目标的实现，做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次全会、市委九届八次全会和县委十届八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三大目标、五大战略”不动摇，深入开展“三创、四建、五争、六增”活动，着力构建现代产业新体系，推动高质量发展，奋力打赢三大攻坚战、建设三省结合部中等城市、实施乡村振兴战略，深化改革创新、兜好民生底线，确保高质量打好脱贫攻坚决胜战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力谱写新时代“五个大名”建设新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全部财政收入增长16%左右，一般公共预算收入增长10%左右;高新技术产业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;实际利用外资、单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度、PM10平均浓度和空气质量综合指数等指标完成市定目标。完成上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新发展理念，严格按照中央、省、市决策部署，结合大名实际，把握“稳进好准度”，扎实做好十个方面工作： （一）着力打好脱贫攻坚战，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，必须拿出更大的决心、更实的举措、更硬的作风，确保小康路上一个都不能少。全面完成脱贫攻坚任务。继续坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程，一鼓作气、持续作战，完成现行标准下剩余433户1138名贫困人口脱贫任务，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。落实“四个不摘”要求，扎实做好退出村和脱贫人口帮扶工作。全面开展脱贫攻坚“回头看”，建立“两不愁、三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制。坚持问题导向，深入排查整改，确保高标准通过国家脱贫攻坚普查。加大产业扶持力度。进一步完善县、乡、村、户“四级”产业扶贫体系，用好大型扶贫龙头企业+扶贫微工厂“大小结合”产业就业模式。持续完善新型经营主体、龙头企业带贫利益联结机制，引导贫困群众激活资源、资产、劳动力等要素，增加经营性收入、工资性收入，全面拓展扶贫产业对贫困群众的覆盖程度和带贫深度。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成搬迁入住、旧村拆除、复垦复绿等工作，加快推进“两区同建”，持续完善基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社会治理体系、基层党建体系建设，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。健全完善防贫长效机制。发挥“两中心、两基金”防贫救助平台作用，科学划定监控范围，精准识别纳入，采取产业就业扶持、政策兜底保障、社会救助基金帮扶、产业基金扶持等多层次、复合式保障举措，确保现行标准下不出现一户致贫返贫。同时，及时研究解决相对贫困问题。 （二）着力抓实项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为落实“六稳”要求的关键抓手，保持投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。突出重大项目引领。以精准投资催生优质供给，以高端项目调优产业结构，深入开展“重点项目落实年”活动。强力推进“3211”项目工程，即开工在建亿元以上项目30个，竣工投产亿元以上项目20个，谋划储备亿元以上项目100个，实现有效投资100亿元。突出招商引资带动。进一步完善招商激励机制，围绕优势主导产业布局规划，编制产业链全景图和产业招商地图，锁定目标企业，强力开展专班招商、产业链招商、优质股权招商、重资产招商，着力招引一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的战略支撑项目，特别围绕食品加工、装备制造两大优势产业，积极谋划一批拉长、拉宽、拉高产业链条的项目，年内招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目60个。突出帮办服务推进。严格落实“四色管理”法，更加注重企业承诺的建设投资、节点时限、实际纳税额等关键指标核算，全面提高项目建设质量和效益。严格落实“六位一体”分包等制度，充分发挥开发区企业服务中心作用，重点推行“日服务、周办公、月调度”机制，变企业“跑办”手续为部门“跑来”服务，为项目推进提供“全周期”保障。突出园区功能配套。进一步强化开发区招商引资、项目建设主体作用，深化开发区管理体制改革和投融资建设，赋予更多管理权限，引导金融、物流等要素入区发展。着力抓好城北装备园区污水处理厂、特勤消防站、科创大厦等基础设施和功能配套项目建设，为大项目入驻做优平台支撑。发挥骨干企业引领作用，加快打造食品工业和装备制造两大产业集群，开发区工业总产值增长25%以上，主营业务收入和税收实现“双三十”增长。突出要素供给保障。积极争跑用地指标，整合废弃砖瓦窑、农村废弃住宅等闲置建设用地，年内争取新增建设用地指标1000亩、占补平衡指标3000亩以上。引导金融机构创新金融产品，持续开展政银企对接活动，年内新增贷款20亿元以上，存贷比提高2个百分点。全力支持优势企业挂牌上市，用好电商交易平台，为企业发展、大众创业提供更大空间。 （三）着力推动转型升级，提升高质量发展水平。以“3×3兴企强县”三年行动计划为抓手，大力实施“四个五”重点企业项目助力工程，统筹把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，瞄准需求端，发力供给侧，加快产业结构调整和新旧动能转换。提升价值链，做强传统产业。按照“提质量、增效益、创品牌”的思路，引导农产品加工企业实施技术改造、装备升级和模式创新,加快由初级加工向系列精深加工演进。支持塑编包装、电线电缆、服装箱包、商贸物流等企业，紧盯市场走势，拉长产业链条，增强企业核心竞争力。年内实施技改项目15个以上，实现规上企业新一轮技改全覆盖。加大“个转企、小升规”力度，新增入统规上企业8家以上。拉长产业链，提升优势产业。重点培育食品加工、装备制造等两大产业集群，按照“一个产业集群、一套支持政策，一个专班跟进”运作模式，集中领导精力、集中部门帮扶、集中项目资金、集中资源配置，引导优势企业向价值链高端攀升，逐步实现结构做优、总量做大、实力做强，力争优势产业集群产值年均增长10%，占规上工业总产值的80%。开展工业设计深化行动，提升产品附加值和竞争力。打造创新链，培育新兴产业。进一步壮大新材料、生物医药、节能环保等现有产业，谋划布局智能制造、数字经济、共享经济、现代供应链等新兴产业。打造一批销售收入过亿元、利税过千万元的规模企业，力争新兴产业产值增长13%以上。坚持创新竞进，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，年内新增高新技术企业4家，至少1家企业实现在主板或新三板挂牌上市。严控供应链，治理低效企业。坚持“正向激励，反向倒逼”政策指向，出台工业企业资源集约利用差别化政策实施意见，年底前开发区内低效企业、闲置厂房力争全部出清，最大限度盘活资源，释放发展空间。试行新批工业用地按照“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的“标准地”制度供地，将闲置土地处理相关要求和亩均效益方案列入合同条款，引导企业按需拿地，招引遴选高质量项目落地。 （四）着力发展第三产业，做强高质量发展支撑。充分挖掘大名府历史文化底蕴，发挥三省结合部地理区位优势，注重发挥文旅、商贸、消费的经济拉动作用，着力打造特色鲜明的县域经济板块，形成新的经济增长点。优化布局，全面提升文化旅游业。秉持全域旅游理念，努力开发宋府、明城、大运河文化带三大板块，积极推动板块之间的互动衔接，打响大名府文旅品牌。加快建设大名府故城考古遗址公园，争取获得立项。完成明城墙敌楼、角楼、瓮城建设，加快推进重要历史节点修复，初步恢复明清古城风貌。抢抓中央实施大运河国家文化公园建设及大名确定为省重点开发地段的历史机遇，按照“一带、两城、四镇、多节点”布局，着力打造大运河百里文化长廊，力争和大名府故城考古遗址公园项目一并列入国家“十四五”规划。年内完成名贤祠主体工程，创建石刻博物馆、森林生态园等3A景区。推动《郭隆真》《狄公踏雪》两个剧本编排，创作体现大名历史题材的文艺作品，为建党一百周年、全面建成小康社会献礼。加快完善旅游线路和旅游要素，力争全年接待外地游客人数和旅游业收入实现翻一番。互联互通，繁荣发展商贸物流业。按照“以城带产、以产兴城、产城融合”的发展思路，建设一批大型商业综合体，打造城市新地标，展现城市文化气质。支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展，新增限上企业2家、外贸出口企业3家以上。扩大香油、山药、大蒜等特色产品影响力，培育“网红”产品，在更大范围内开拓市场。谋划建设开发区物流基地，大力推进农产品冷链物流建设，积极融入环首都农产品物流圈，打造成为冀鲁豫省际区域性特色物流平台。刺激消费，大力培育新兴服务业。注重解决“一老一小”问题，大力发展家政、幼托等服务产业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极培育“夜经济”商圈和特色商业街区，推动服务消费提质扩容。 （五）着力加快城市建设，优化高质量发展格局。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”要求，加快建设以文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市为核心内涵的新型城市，全面提升城市能级，更好满足经济社会发展和人民生产生活需求，着力打造区域次中心城市、三省结合部中等城市。突出规划引领。按照“五级两规一导则”要求，突出战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，落实多规合一，完成国土空间总体规划编制，构建城乡融合高质量发展体系。加快新区建设。持续推进县城建设三年突破行动，进一步突出控制性详细规划修编和建筑单体设计，配置优质要素，集中攻坚突破，推动新区建设全面提速。推动新区路网框架拓展至北外环、西外环，完成魏州路大桥扫尾，谋划推进箧山路建设，搭建起完善的新区路网框架。加快推进五得利大厦、规划展馆、金融中心、邓丽君艺术中心、冀南文化艺术博览中心等功能性工程建设，同时，进一步拓展教育园区，着力提升新区建设品位和质感。2020年，力争北部新区建成区面积新增1.7平方公里。完善载体功能。加快供水、污水处理和排水防涝系统建设，重点推进第二生活污水处理厂和北京路、万大街、贵乡街雨污分流改造，净化城市水生态。提升改造引河带状公园景观效果，继续推进主要街道沿街外立面综合整治，着力提升城市景观。加快推进西、北大外环建设，谋划建设东、北外环，努力实施魏州路、北京路、天雄路、光华路、府南路“五路西延”，贵乡街、府东街“两路南延”，推动各城区道路与外环路互联互通。推动精细管理。持续开展城区环境综合整治，深入开展小街巷和停车场治理，全面提升城市形象品位。充分发挥数字化城管平台作用，与“天网”工程、交通监控等联网，提升城市治理共建共享水平。加快实施餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设及生活垃圾焚烧发电项目，推进废弃物综合利用及无害化处理。严格城市管理综合执法，持续推进违法违规用地建设整治行动，确保双违“零增长”。 （六）着力实施乡村振兴，夯实高质量发展基础。引导支持调动各方力量投身乡村振兴，真正让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。优化农业生产结构。实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点打造孙甘店镇结构调整万亩片和北峰乡、埝头乡结构调整千亩片，新增高标准农田3.5万亩，粮食总产稳定在70万吨。积极推进“菜篮子”大县建设，力争蔬菜种植面积达到20万亩;大力推进奶业振兴，加快实施君乐宝乳业加工厂和牧场项目，新增优质牧草5000亩、青贮玉米4万亩，粮经饲比例达到74:25.5：0.5。做好生猪稳产保供，加强动物疫病防控，提高重要农产品和副食品质量安全水平。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”，促进一二三产融合发展。积极推进现代都市型农业发展，力争农业产业化经营率达到74%，市级以上农业产业化龙头企业数量达到68家。持续开展农产品品牌提升行动，“两品一标”产品达到5个以上。加大科技兴农力度，强力推进农业创新驿站建设，加快农业科技成果转化应用。持续推进化肥、农药减量增效，健全农产品质量追溯体系，推动质量兴农、绿色兴农。推进农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，持续开展农村人居环境整治，深化生活垃圾、厕所革命、村容村貌提升，至少完成25个村庄生活污水治理和300个村庄生活污水管控，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。改建乡道47.5公里、村道100公里，争创全省“四好农村路”示范县。加快编制乡村布局专项规划，深入推进“空心村”治理，用好土地增减挂钩和占补平衡政策，坚持试点先行、示范带动，实现多赢。深化农业农村改革。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权确权登记颁证成果应用，开展土地经营权抵押担保。稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，开展农民合作社规范提升行动，培育壮大家庭农场等新型经营主体，力争土地流转率达到40%以上。全面推进“消零消薄”工程，带动更多群众增收致富，力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%以上。 （七）着力改善生态环境，把握高质量发展关键。牢固树立“两山”理念，坚持源头防治、精准施治、标本兼治、全民共治，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。打好蓝天保卫战。充分发挥空气质量保障中心指挥、协调、督导作用，继续开展减煤、降尘、控车、治企、增绿系统治理，全面落实建筑施工“6+2个百分百”，持续加力治理“散乱污”企业，加强机动车监管和尾气治理，落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，严格控制烟花爆竹燃放，严格执行全年全域禁烧，落实应急响应、错峰生产等制度规定。按照“以气定改”的原则,实现县域清洁取暖全覆盖。完善提升县级大气监管数据平台，建立乡镇及行业大气污染防治监测通报考核机制，推动空气质量持续好转。打好碧水攻坚战。充分发挥“河长+警长+检察长”“三长”联动机制作用，扎实推进“三查、三清、三治、三管”，实现县域河渠长效管护，保障马颊河、卫河生态基流。重点涉水企业全部接入在线数据监控中心平台，确保涉水企业100%达标排放。完成21个乡镇供水站保护区划定。城西工业园、城北装备制造园污水集中处理稳定运行排放达标。强力开展农村生活污水和黑臭水体治理，深入推进地下水超采治理，完成地表水质量监测网络设置，确保地表水断面水质达到年度考核目标。打好净土防御战。加快推进重点行业企业用地土地污染状况调查采集入库和风险筛查，建立污染地块清单和优先管控名录，做好土壤污染风险防控。强化农村面源污染治理，加强废弃农膜回收利用，落实化肥减量化、无害化，推进农用地管理与修复。深入开展“绿美大名”攻坚行动，完成造林4万亩，森林覆盖率提高2.5个百分点，为创建国家森林城市奠定坚实基础。 （八）着力深化改革创新，增创高质量发展动力。进一步解放思想、更新观念，以改革增活力，以创新求突破，以环境聚投资，着力解决瓶颈难题，破除发展制约，不断积蓄高质量发展动能。释放改革潜力。深化“放管服”改革，推进“证照分离”，加快推进流程再造，建立政务服务“好差评”制度，切实提高行政效能和群众满意度;实施数字政府“指尖计划”，加快推进“一网通办”“审批定制办”“服务基层办”“保姆式代办”，90%以上的政务服务事项实现“网上办理”，100项高频民生事项“一趟清”，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。推动县乡财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理，落实国家增值税、资源税、消费税、水源税改革任务。持续深化“四医联动”和公立医院改革，推进医联体建设和乡村卫生一体化管理，完善医药品及耗材集中采购使用管控机制，让更多群众看得起病，买得起药。深化教育管理模式改革，推进县级教师发展中心建设，让优质公平教育惠及更多家庭和孩子。增强创新实力。构建企业“小升高、高壮大”梯次培育机制，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”，全年新增科技型中小企业70家。建立行业龙头型、创新引领型、高成长型等培育库，提升企业新产品研发能力，年内规上企业研发机构实现全覆盖，争创市级以上工程技术中心2家、院士工作站1家。完善科技服务体系，深入推行科技特派员制度。大力实施质量强县战略，年内注册商标新增400件以上，扩大产品和服务品牌影响力。激发企业活力。精准对接企业需求，建立“企业吹哨、部门报到”、“有请必到、无事不扰”工作机制，贴心当好“店小二”，用心当好“急郎中”，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛做实业、一心一意谋发展。全面落实减税降费政策，降低企业、物流等成本，把该减的税减到位、该降的费降到位。严格落实领导干部联系企业制度，坚持每周二涉及职能部门集中办公服务机制，充分用好企业服务中心平台，下大力气解决好企业存在的实际困难，构建亲清政商关系。 （九）着力防范化解风险，守好高质量发展底线。实行防范化解重大风险责任制，健全防控化解方案和应急预案，既高度警惕“黑天鹅”事件，也要严密防范“灰犀牛”事件，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，探索建立多部门联合监管执法模式，构建全方位排查、全流程防控、全链条严管的“闭环式”监管体系，严厉查处非法集资、恶意逃废债、金融诈骗、违规融资担保等违法行为,加大不良贷款处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。建立健全社保风险防范制度，管好群众的“养命钱”。加强政府债务管理，科学研判债务风险，加大对政府投资重点领域的跟踪审计，确保财政运行安全。防范化解安全风险。着眼防范化解各类突发事件，整合优化应急力量和资源，全面提升“两预防一救援”应急协调处置能力。更加注重安全生产源头预防和本质安全，严格落实属地管理和部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。扎实推进重点领域安全监管和专项治理常态化、长效化，严防各类事故发生。强化食品药品全程监管，坚决守住人民群众健康和安全底线。防范化解社会风险。大力推进基层社会治理和治理能力现代化，推行信访“全链条”工作法，认真做好信访积案化解和隐患排查，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。突出抓好网络空间监管体系建设，净化网络空间。完善社会治安防控体系，着力推进“天网”“警网”“民网”建设，推行网格化视频巡防，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，打造平安大名。 （十）着力办好民生实事，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心，尽力而行，量力而为，精准发力，持续抓好20项民心工程，让大名的发展有温度，人民的幸福有质感。实行民生实事人大代表票决制。在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经县人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决方式选择决定正式项目，将民生实事项目由“为民做主”转变为“让民做主”。提升就业保障水平。落实就业优先政策，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业7215人，城镇失业人员实现再就业1230人，就业困难人员再就业380人，农村劳动力向非农产业转移新增4405人，城镇登记失业率控制在3%以内。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推动学生德智体美劳全面发展。促进学前教育普及普惠发展，推进“一村一园”建设，打造河北省学前教育综合示范县。实施城乡义务教育扩容增位工程，改扩建义务教育学校校舍4.1万平方米;恢复西关小学、西未庄学校，创建省级示范高中1所，着力解决“城市挤、农村弱”等问题，加快教育园区建设，启动新建高等专科以上学校，打造职业技术教育高地。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全完善覆盖全民的社会保障制度，进一步扩大养老覆盖面。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作，严厉打击欺诈骗保行为。加快健康大名建设。做实做细家庭医生签约服务，全面推进乡村卫生服务一体化，提高基层医疗卫生服务能力。推进医共体建设，启动县医院心脑血管综合楼、中医医院康养中心、第二人民医院医养中心项目，探索医养结合新模式。持续优化居住环境。启动11个老旧小区改造和5个城中村改造。建设200套保障性住房，加大困难群众住房保障力度。建设便民市场，改建、新建公厕，合理规划设置公共停车位，更好满足群众生活需求。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，免费开放“四馆一站”，继续开展送戏下乡、彩色周末等文化惠民活动。广泛开展全民健身等群众体育活动，谋划推进奥林匹克体育公园、冰雪场馆、体育运动学校建设，大力发展群众性冰雪运动，推动全民健身和全民健康深度融合。打造立体交通枢纽。建成215省道大名服务区，推进汽车站迁建，力争航空产业园项目开工建设;新建、改建道路167.5公里，新建漳河桥1座，推进农村“四好”公路建设，全面完善交通服务功能。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、史志档案、人民防空、妇女儿童等各项工作。各位代表，今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合大名实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，全面提升治理能力和效能水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，确保绝对忠诚。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决推动中央、省、市和县委决策部署落实落地，以经济社会改革发展的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。 （二）创新机制提效能，优化治理体系。进一步创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，将政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，以敬民之心，行简政之道，提升政府执行力和公信力。 （三）依法行政强监督，规范权力运行。大力推进法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。完善科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让权力运行在阳光之下。 （四）主动作为勇担当，力求发展实效。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持雷厉风行不拖延，直面矛盾不退缩，不避问题困难、不惧艰难险阻，以敢于突破的勇气和智慧，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，保持“在状态”、“满格电”，坚决推动目标任务落实落地。坚持站稳群众立场，访民情、听民意、解民忧，扎实办好一批民心工程、民生实事，提高民生福祉。 （五）从严治政守底线，保持廉洁本色。坚决履行从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守《准则》和《条例》，落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约，以政府的“紧日子”来换取群众的“好日子”，以廉政取信于民，以勤政造福于民。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心拼命干，越是艰险越向前，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快建设“五个大名”而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“巩固、增强、提升、畅通”八字方针:2018年，中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。“提升”就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。“畅通”就是要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。3.“四个五”重点企业项目助力工程:每年筛选5家竞争能力强、成长性好的“瞪羚”企业，5家规模大、行业一流的“领军”企业，5家税收贡献高、带动能力强的“支柱”企业，5家投资大、未来前景好的“航母”项目，从资金、土地、人才、税收等多方面进行重点扶持，加速企业裂变式发展，尽快形成支撑大名经济跨越赶超的“四梁八柱”。4.“专精特新”中小企业：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化,开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。5.“三创、四建、五争、六增”活动:创新、创业和创建国家森林城市、省级文明县城、省级卫生城、省级双拥模范城、海绵城市、智慧城市;建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系;争项目、争人才、争技术、争资金、争试点;增加亿元以上开工项目数量、增加规上工业企业数量、增加限上商贸企业数量、增加专精特新企业数量、增加科技创新平台数量、增加“千万元利税大户”数量。6.“一带、两城、四镇、多节点”：“一带”即建设生态环保的运河文化带;“两城”，即大名府故城、明清大名古城;“四镇”即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇;“多节点”即依托大运河沿线丰富的历史文化遗产、生态资源，重点打造“卫河人家”、丽君故里休闲旅游度假区等一批特色景点。7.“三查、三清、三治、三管”：严查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设;清河岸、清河面、清河底;水污染治理、水环境治理、水生态治理;严格水资源管理、严格河岸线管理、严格执法监督管理。8.“四馆一站”：石刻博物馆、图书馆、文化馆、书画馆、乡镇文化站。9.“四好公路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-09

• 【大名县招商】2019年大名县政府工作报告

  ――2019年1月20日在大名县第十六届人民代表大会第三次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚取得重大进展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，自觉践行新发展理念，把握高质量发展要求，聚焦脱贫攻坚，强化项目支撑，统筹推进工业强县、乡村振兴、城市建设、污染治理、防范风险等各项工作，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）强力推进经济稳中提质，综合实力加快跃升。预计全县生产总值增长8%;全部财政收入完成7.88亿元，可比增长20.92%，税收占比86.4%;一般公共预算收入完成4.46亿元，可比增长13.02%，税收占比76%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额完成90.6亿元，增长9%;出口总值1.8亿元，增长6%;服务业增加值完成65.7亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入完成28830元，增速9%;农村居民人均可支配收入完成13069元，增速9.5%。三产结构由22.2:39.5:38.3调整为16.9:39.6:43.5。全社会用电量达到9.22亿千瓦时，其中工业用电量2.97亿千瓦时，分别增长14.07%、9.23%。全县金融机构各项存、贷款余额257.92亿元、133.38亿元，分别较年初增加56.37亿元、21.8亿元。 （二）强力推进脱贫攻坚决战，精准脱贫成效显著。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一位的民生工程，举全县之力开展脱贫攻坚大会战。顺利通过省脱贫成效考核和省第三方验收评估，3695户10501人达到脱贫标准，贫困发生率降至0.77%。整合各类资金2.45亿元，集中用于扶贫项目，构建了县乡村户四级扶贫产业体系。县财政投入3293万元，对“四类人员”和一般农户1645户危房全部修缮改造;累计投入2553万元，所有贫困户和一般农户全部通上自来水;县财政配套9540万元硬化农村道路253条391公里;出资3500万元对面上村进行面貌改造提升，人居环境显著改善。筹资500万元，对全县“两非”人群实施了精准防贫保障险。创新开展了“农户贷”、“致富宝”等扶贫小额信贷业务，累计发放629户2008万元。黄金堤等四个易地搬迁安置点主体工程已超过90%。创新运用“互联网+”思维，建立“智慧扶贫”服务平台这一做法，央视《晚间新闻》给予专题报道。成立全国首家微工厂联合会，搭建服务交流平台经验做法，国家扶贫办网站、河北经济日报刊发报道。 （三）强力推进项目首位战略，后发优势不断聚集。坚持项目首位战略不动摇，强力实施“5381”项目工程，全县开工在建亿元以上项目60个，竣工项目31个，谋划项目95个，实现有效投资105.6亿元。列入省重点项目2个、市重点14个，分别完成投资18.3亿元、42亿元，均超额完成年度计划。强力开展全员招商，新签约项目43个，总投资332亿元，其中，超亿元项目23个，超10亿元项目4个，超50亿元项目1个，在谈项目140个。持续加大“清僵治瘫”力度，收回闲置土地682亩。开发区全年生产总值、主营业务收入、税收预计完成32.2亿元、142亿元、3.3亿元，分别增长21%、20.3%、52.3%。 （四）强力推进产业优化升级，工业经济提质增效。全年新增入统规上工业企业12家、高新技术企业5家、科技型中小型企业70家、科技小巨人企业3家、市级工程技术中心和省级农业科技园区各1家。预计全县规上工业增加值、装备制造业增加值分别增长9.6%、15%。辰阳农业公司在石交所挂牌上市。召开四次政银企对接会，落实贷款17.3亿元，履约率达到87%。大力开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标2046亩。妥善解决了开发区部分工业企业土地落宗难问题，为企业融资发展创造了条件。五得利面粉集团被省政府评为“河北省百强民营企业”。 （五）强力推进县城扩容提质，城乡面貌焕然一新。围绕“六城同创”目标，大力实施“13459”工程，县城建设水平全面提升。护城河景观、大名湖、森林生态园提升等项目基本完工;望城山公园、滨水景观4段等工程加快建设;“四路北延”和滨河东路、广晋路西延建成通车，天雄路雨污分流改造、五得利大街综合整治基本完工;对城区主要街道路灯进行LED升级改造，改造率达到90%以上。北部新区魏州路学校、大数据农业大厦、金融中心等一批配套设施加快建设，邓丽君文化艺术中心、文化艺术博览中心等一批工程加快推进。集中开展小区物业规范提升和清洁能源供热专项行动，116个建成小区全部实现业主委员会、物业公司“双备案”，集中供热和清洁能源供热实现全覆盖。集中开展“双违暨一区三边”整治，拆除违法建筑及私搭乱建397处6.9万余平方米。大力开展“厕所革命”，主城区改造公厕13座、新建10座;农村无害化卫生厕所完成1.5万余座。投资4500余万元高标准打造了金营、黄金堤两个美丽乡村片区。铺上、孙甘店成功撤乡设镇。 （六）强力推进乡村振兴战略，三农基础更加稳固。全年粮食播种面积149.65万亩，总产68.52万吨，亩产457.9公斤;畜牧业实现产值10.4亿元，增长9.1%。高标准完成2017年度地下水压采综合治理任务，发展节水灌溉面积4.5万亩，压采地下水250万立方米。加快分散式经营向规模化经营转变，累计流转土地32万亩，土地流转率34.59%;发展国家级农民合作社3家、省级示范家庭农场5家。市级以上龙头企业63家，其中省级以上8家，省级、市级龙头企业数量均居全市首位，农业产业化经营率预计达到72.3%。投入4500万元，推动“村收集、乡镇转运、县集中处理”的城乡一体化垃圾治理模式顺利实施。 （七）强力推进三产拓展提升，文旅商贸竞相发展。《大名县全域旅游发展总体规划》通过专家中期论证。石刻博物馆升级扩建主体完工并正在布展;大名府故城核心区勘探全面展开，“两城一心”项目已签订合作协议。共接待外地游客42万人次，实现旅游业收入1.3亿元。县级农村电商公共服务中心升级完毕，县级物流配送中心改造提升完成，村级电商服务站完成改造升级345家。大名县被评为全省农村电子商务全覆盖先进单位，被省商务厅授予“兴农扶贫大名县品牌站”、“省级电子商务示范基地”。与中国网库集团合作建立了“中国面粉产业网”平台，线上交易达5000余万元。 （八）强力推进生态污染防治，环境质量持续改善。深入学习贯彻习近平生态文明思想，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全县1037家“散乱污”企业全部完成清理整治或改造提升;淘汰燃煤锅炉137台。实施“气代煤”5552户、“电代煤”2857户、地热试点15户，均已实现正常采暖。严格落实河长制，县内主要河流断面全部达标。投资2133万元实施引河治理工程。完成了72个土壤环境监测点样品采集工作。城西工业园污水处理厂试运营。中央环境保护督察“回头看”交办我县问题均全部完成整改。全县绿化造林16942.5亩，超额完成市下达造林任务。2018年，全县空气质量综合指数为6.83，下降2.15%;PM2.5平均浓度为63微克/立方米，下降11.27%，空气质量较往年明显改善。 （九）强力推进改革红利释放，发展活力日益彰显。新政务服务中心正式启用，34个单位进驻，涉及行政审批事项241项、各类服务事项93项。持续深化“放管服”改革，承接省市改革任务155项，推广重点改革试点和自主改革20项，实现“55证合一”，让企业享受更多改革红利。支持返乡人员、科技人才、大学生等在大名创新创业，新增市场主体15011户，建设创业创新孵化基地1个、农民工返乡创业园1个、创客空间3个。“政银”合作进一步深化。建立起县、乡、村三级金融服务网络。恒升村镇银行正式营业，我县金融服务机构达到11家，成为全市金融机构数量最多、金融体系最完善的县份。 （十）强力推进民生事业建设，群众福祉大幅攀升。年初安排实施的8个方面60件民生实事基本完成，累计完成民生投资21.8亿元，民生支出占一般公共预算支出比重为87%。新增城镇就业7805人，下岗失业人员实现再就业1465人，农村劳动力向非农产业转移新增5480人。全县退休人员养老金待遇人均提高6%，城乡居民基础养老金标准增加18元，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到490元。全国健康促进县创建工作通过国家评审验收。组建614个家庭医生签约团队进村开展签约服务，贫困人口签约率达到100%。谢台臣小学、红旗小学等项目投用，17个中小学薄改项目主体竣工。中高考成绩实现“八连增”，实现清华北大名校再次突破。通过省政府履行教育职责评价和语言文字工作评估验收。新建、改建乡道48.3公里，改建危桥4座。加强基层文化阵地建设，组织开展了一系列文体活动。圆满完成村“两委”换届。加大餐饮食品、药械、食品生产及流通等领域监管力度，立案查处各类食品药品违法案件530余起。严格落实安全生产责任制，持续开展事故隐患排查整治，全年未发生产安全事故。高度重视信访稳定工作，承办上级要结果信访案件48件，按期结案率100%。持续开展扫黑除恶专项斗争，各类刑事发案明显下降，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进政府系统党风廉政建设。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全各项制度。加强法治政府建设，全年召开县政府党组会议16次、政府常务会议19次，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议203件、政协委员提案127件，满意和基本满意率达99%以上。认真落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，主动接受司法和公众监督，支持纪检监察机关工作，切实加强审计监督，廉政风险防控不断强化。同时，国防动员、双拥共建深入开展，民族宗教、新闻广电、邮政通信、史志档案、防震减灾、妇女儿童、统计、保险、石油、气象、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩、新进步。各位代表，回望过去的一年，我们激情奋斗，砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，饱含着各位代表、各位委员的深度参与，凝聚着广大干部的激情拼搏，汇聚着全县人民的辛勤付出。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向来大名投资创业者，向所有关心支持大名建设、发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量不大，发展质量不够高，创新驱动能力不足，新兴产业发展还处于起步阶段;农村基础设施还有欠账，民生社会领域有不少短板;脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险任务艰巨，仍需加力攻坚;一些部门和工作人员担当意识、服务意识还不强，机关作风和营商环境仍需优化。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年目标任务和工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是大名全面打赢精准脱贫攻坚战的决胜之年，做好今年各项工作，事关长远、至关重要。按照县委十届六次全会暨全县经济工作会议要求，结合大名实际，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十届六次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中大进、快中求好”总基调，坚持高质量发展总要求，坚持全面贯彻新发展理念，坚持以落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革为主线，坚持以“六稳”力促经济持续健康发展和社会大局稳定，打好脱贫攻坚、污染防治、风险防范“三场硬仗”，全面强化项目支撑、创新引领、开放带动，统筹推进县城建设、乡村振兴、三产拓展、深化改革等各项工作，加快建设三省结合部中等城市和邯郸东部区域次中心城市，奋力谱写新时代“五个大名”建设新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%;固定资产投资增长6.5%;规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长10.5%;全部财政收入增长16%，一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资、进出口总值完成市定任务;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。以上为底线目标，各级各部门要坚持底定超干、奋发作为，力争把步子迈得再大些、再快些，多超多完，大干快上，为全县发展多做贡献。围绕上述目标，做好今年工作，必须把创新发展、绿色发展、高质量发展贯穿经济社会发展全过程，重点抓好以下十个方面的工作： （一）持续攻坚脱贫，坚决补齐全面小康短板。深入贯彻习近平总书记重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，一鼓作气、尽锐出战，做到脱贫摘帽不停步、巩固提升不歇脚，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面小康。精准进退动态管理。强化扶贫信息的精准和共享，用好智慧扶贫大数据APP平台，对符合条件的贫困户及时纳入、全力帮扶，达到稳定脱贫标准的贫困户有序退出，切实做到“脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶”。扎实推进巩固提升。立足后三年，着眼三年后，围绕全县2018―2020年度脱贫计划，紧盯脱贫奔小康总目标，统筹整合行业部门资源，制定“1+N”脱贫后续巩固提升工作方案，逐村制定巩固提升规划，逐户落实后续帮扶计划，确保已脱贫户脱贫不返贫、逐步能致富;未脱贫群众真脱贫、不掉队。持续加大涉农资金整合和本级财政投入力度，因需而整，应整尽整，确保今年本级财政资金投入规模高于往年。抓实精准脱贫举措。突出抓好产业扶贫。进一步完善四级扶贫产业体系，健全县、乡两级扶贫产业项目库。强化风险防控，严把事前审核、事中控制和事后监督“三道关口”，切实保障扶贫产业项目收益。统筹推进科技扶贫、就业创业扶贫、电商扶贫等，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，促进稳定增收。全面完善基础设施。持续加快各重点村、面上村基础设施建设。大力开展村容村貌集中整治，清运生活垃圾，清理残垣断壁专项行动，打造示范街，培树示范户。推进易地扶贫搬迁。进一步加快4个易地搬迁安置点建设，今年6月份达到入住条件，同步推进旧村拆除、土地复垦和安置点“两区同建”，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。做好政策兜底保障。严格执行“四重保障线”及先诊疗后付费、一站式报销等健康扶贫政策，全面落实学前教育困难儿童资助、“两免一补”、“三免一助”、“雨露计划”等教育扶贫政策，切实减轻贫困家庭负担。推进农村低保和扶贫政策有效衔接，确保符合条件的贫困群众应保尽保。同时，积极引导社会力量参与扶贫，携手贫困群众共同致富、共享小康。构筑源头防贫堤坝。探索完善“群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作”防贫运行机制，分类设定防贫监测线，加强返贫监测预警，综合运用防贫保险、政策保障等措施，解决非高标准脱贫户、非贫困低收入户因病因灾因学致贫返贫问题，不让一户家庭滑入贫困线以下。 （二）狠抓有效投资，坚决增强县域综合实力。扎实开展“重点项目质量年”活动，以有效投资扩增量、优存量，调优产业结构，调强综合实力，调快发展速度。强力实施“34291”项目工程，即重点打造3大产业集群(食品加工、装备制造、商贸物流)，开工在建亿元以上项目40个，竣工投产20个，谋划储备亿元以上项目90个，实现有效投资100亿元。持续扩大有效投资。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设战略机遇，创新开展产业链招商、平台招商、优质股权招商、重资产招商，着力引进一批体量大、质量高、带动强的战略支撑项目。特别是围绕食品加工、装备制造、商贸物流三大产业集群，着力引进一批上下游配套项目，打造新的产业集群。确保年内招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目60个。全面提升建设速度。强化“四色管理”，严格目标考核，更加注重项目开工率、投资完成率等关键指标核算，动态管理，实时跟进，全程帮扶，及时解决项目施工过程中遇到的问题。严格执行项目建设“九项机制”，对所有项目分解定标，建立目标、时限、进度台账，倒排工期，挂图作战，加速项目推进，确保如期竣工投产。提升开发区能级水平。深入开展园区提档升级行动，深化开发区管理人事和薪酬改革，健全开发区融资体系，吸引更多社会资本投资开发区建设;加快安监、城管、环保、公安、税务等派出机构入驻开发区，全面提升开发区“洼地效应”和集聚能力。加快推进特色产业“园中园”和特色产业集群建设，重点打造食品工业园和智能装备制造园两个核心区，争创“省级双创示范基地”，开发区主营业务收入、税收收入增速力争实现“双三十”增长，努力把开发区打造成新时代全县改革开放的试验田、创新驱动发展的新引擎、经济发展的增长极。做好要素保障支撑。持续实施废弃砖瓦窑复垦，加快推进18个砖瓦窑复垦利用项目，年内争取新增建设用地指标2000亩，占补平衡指标800亩以上。坚持每季度召开一次政银企对接会，年内新增贷款28亿元以上，存贷比提高1.5个百分点。出台金融机构对项目信贷支持激励约束管理办法，切实调动金融机构支持地方经济发展的积极性。 （三）聚焦转型升级，坚决推动高质量发展。坚持供给侧结构性改革主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，坚决去、主动调、加快转，努力构建现代化产业体系。推动传统产业裂变发展。落实传统产业转型升级三年行动计划，按照强链、补链、延链的思路，重点推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端，进一步提升产品附加值，提升产业核心竞争力。实施新一轮技术改造，年内实施技改项目20个，完成技改投资25亿元，占工业投资比重达到50%以上，力争2020年前规上工业企业全部完成改造，新增入统工业企业8家以上。推动优势产业扩能提质。按照优势主导产业拓展三年行动计划，继续实施“ 十、百、千”助力工程，重点支持食品加工、装备制造、商贸物流三大产业集群。实行县领导分包和县直部门、金融机构“三位一体”帮扶，全面加大政策、资金、技术、人才扶持力度，打造一批销售收入过亿元的行业领军企业，力争优势产业集群产值年均增长10%以上，占规上工业总产值35%以上。推动新兴产业聚集壮大。推进战略性新兴产业培育三年行动计划，以智能装备制造、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业作为重点，加快推进信息化与工业化深度融合，探索应用“+互联网”，制定加快工业设计发展的政策措施，引导企业向创意、研发、售后等产业链两端延伸，发展“产品+服务”新业态，打造一批品牌过硬、信誉过硬、税收过硬的行业领军企业。坚持创新竞进，着力抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，梯度培育、差异扶持，年内至少有1家企业在主板或新三板挂牌上市。推动低效用地企业质态提升。对开发区各企业、项目全面评估，凡产能过剩、亩均效益不高又无明显社会效益的企业，采取兼并重组、技术改造、资产租赁、依法处置等差别化方式，实施“涅槃重生”;凡长期停滞、圈大建小、竣工不投产、投产不达效项目，采取高限处罚、依法征税、项目置换等措施，推进“腾笼换鸟”，利用1-2年时间，实现开发区无低效企业、无闲置土地、无闲置厂房“三无”目标。 （四）加快县城建设，坚决打造区域次中心城市。紧紧围绕“六城同创”目标，坚定实施县城突破战略不动摇，聚力焦点、疏解堵点，打造亮点，加快推进新区老城互动融合发展，向区域性次中心城市目标大步迈进。精心规划，做到高端引领。对标雄安新区规划理念，开展新一轮城市总体规划修编，科学安排生产、生活、生态三大空间，做好城市设计、街景设计、建筑设计，同步启动中心城区控制性详细规划和城区内各类专项规划编制，全面完善城区规划体系。探索建立“多规合一”空间管理信息平台，推进各类规划在发展方向、空间布局、建设规模、开发管理等方面相互衔接、协调一致。精致建设，提升城市颜值。牢固树立“经营城市”理念，多渠道筹集建设资金，不断完善城市功能，提高建设品位。拓展北部新区。加快推进大名湖、望城山等工程，启动“四路北延”绿化、魏州路西延建设，大力推进农业大数据中心、奥体中心、金融服务中心、魏州路学校等项目，将新区提升、扩容同步推进。完善城区路网。力争开工建设西、北外环路，进一步拉大城市框架。按照城区断头路建设三年行动计划要求，打通一批城市断头路、瓶颈路，推进主次干道与小街巷、内部路网与环线路网互联互通，形成科学、完备的城市交通体系。提升载体功能。加快推进市政老旧管网改造，尽快完成五得利大街综合整治、天雄路雨污分流改造，启动建设第二污水处理厂，实施北京路雨污分流，元城街、京府大街、府城路提升改造，城区主次干道道路罩面以及便道砖维修、路灯更换等工程，完善配套“城市家具”。打造绿美景观。实施引河带状公园景观提升、滨河东路绿化、森林生态园提升二期等工程，完成新建游园4处，加速推进“城市双修”，多增苗木，厚植生态，还群众“人居森林”，创建国家园林县城。联通生态水系。开挖南环引水渠和九里沟排渠，联通岔河咀干渠、九里沟排渠、小引河，加快推进护城河景观、滨水景观建设，形成“水清岸绿、城水相融”的生态景观。精细管理，实现舒适宜居。运用大数据等新技术提档升级数字化城管系统，加快建设智慧城市。实施城区街道分类管控，推动管理重心下移，推进城市网格化、精细化管理，形成精准监管格局。实施交通秩序整治工程，强化城市管理综合执法。持续开展“一区三边”治理，坚决拆除违法违章建筑。发挥群众主体作用，畅通参与渠道，争创省级卫生县城、文明县城，共建共享城市美好未来。  （五）大力振兴乡村，坚决推动农业农村现代化。坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，对标全面建成小康社会的硬任务，紧扣乡村振兴“二十字方针”，扎实促进农业发展、农村兴旺、农民富裕。优化农业供给结构。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，推动藏粮于地、藏粮于技，落实“一减四增”，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，积极推广花生、山药、大蒜等标准化种植，扶持发展林果产业，做好非洲猪瘟等动物疫病防控，年内培育打造3-5个绿色食品品牌，争创1-2个省级农业标准化示范园区。实施高效节水灌溉和水源置换工程，改善灌溉面积3.5万亩，年压采地下水400万立方米。谋划推进东部生态水网建设，联通老柴河、马颊河、红雁江等水系，使之兼具生态保护、农业灌溉等多种功能。加快推进中璟云蔬菜项目建设，全力争创国家级现代农业示范园区。推广“龙头企业+基地+园区+合作社+农户”模式，发展多种形式规模经营，力争农业产业化经营率达到72.5%。在休闲农业、乡村旅游、农村电商等业态的基础上，加快发展“互联网+现代农业”，探索线上、线下一体经营模式，促进一二三产业融合发展。激发农村发展活力。扎实推进农村集体产权制度改革，完善土地“三权分置”制度，促进农村资产资源合理流动。结合“空心村”治理，制定盘活利用农村闲置农房和宅基地办法。实施“强乡富村”工程，发展壮大农村集体经济，年内消灭集体经济空白村。推进农村经营体系改革，重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快推进土地流转，年内全县土地流转率达到37%以上。改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾处理、污水处理、厕所革命。加快村内街道建设，行政村主街道硬化率达到90%以上。进一步规范农村环卫保洁公司化运作，探索农村污水处理新模式，因地制宜推进污水收集、净化处理等设施建设。新建、改造农村厕所1.5万座，无害化卫生厕所覆盖率达到80%以上。继续实施乡改镇、村改居，完成2个撤乡设镇任务。推动农民全面发展。抢抓新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县机遇,按照“懂农业、爱农村、爱农民”标准，造就一批“三农”工作队伍，开展农村实用人才带头人和新型农业经营主体带头人培育行动，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人等技能型、创新型劳动大军，为乡村振兴提供坚实人才支撑。创新乡村治理体系。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，依法管理民族宗教事务，开展文明村镇、美丽庭院、最美家庭创评，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）拓展第三产业，坚决构筑发展有力支撑。充分发挥大名府厚重历史文化和第三产业基础优势，突出文化旅游引领，强化商贸物流带动，加快新型服务业态培育，着力构筑县域经济新支撑。打造文化旅游名城。抢抓大运河文化带建设的历史机遇，按照“一带、两城、四镇、多节点”发展思路，深化与战略投资商合作，推动“两城一心”项目落地实施，全面拉开大名旅游开发大幕。完成大名天主教堂修缮工程，力争狄仁杰祠堂碑、万堤古墓、宣圣会旧址列入第八批全国重点文保单位名录。加快大名府故城遗址核心区考古发掘，申报国家考古大遗址公园。完成《全域旅游发展总体规划》编制，石刻博物馆对外开放，加快推进名贤祠、邓丽君艺术中心建设，谋划建设大名县非遗文化产业园。加强与周边地区合作，做好景点有机串联，形成大名两日游特色精品线路，年内实现旅游业总收入增长20%以上。完善商贸物流体系。实施外贸主体培育壮大工程，引导帮助中小企业开展外贸业务，年内新增外贸出口企业3家以上。加快推进以大蒜为主的物流加工园区建设，合理布局城市商业综合体和便民市场，积极引进有实力的品牌商家入驻，年内新增限上企业4家以上。扎实推进“互联网+服务业”行动计划，引导传统企业“电商换市”，强化同京东、阿里巴巴、苏宁网购等电商企业合作，推动香油、大蒜、山药等特色农产品打入全国市场，年内通过国家电子商务进农村综合示范县验收。围绕打造冀鲁豫三省重要物流节点，引进一批知名度高、经济实力强和辐射带动能力强的大型物流企业落户我县。加快沙圪塔附近粮食仓储物流基地及铁路专用线项目建设，连接城乡，辐射周边，融入全国物流网络，更好地助推大名经济社会发展。丰富新兴服务业态。深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动，积极开拓农村消费市场，培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新热点，支持金融科技、高端研发、智慧物流等生产型服务业和文化、教育、医养结合、健康养老等生活性服务业发展，培育新的增长点，拓展经济发展新空间。 （七）强化污染治理，坚决改善生态环境质量。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地，扩大成果，集力打好污染治理系列重大战役，推动生态环境质量持续改善，还群众以碧水蓝天净土。打好蓝天保卫战。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动方案，抓实“尘、车、煤、绿”四项重点。严格主城区道路扬尘“双五双十”和“以克论净”，全面落实建筑施工扬尘控制“六个百分百”和颗粒物(PM10)在线监测、远程视频监控“两个百分百”。加强机动车监管和尾气治理，建设固定式尾气遥感监测点，构建“天、地、人、车”一体化监管模式;优化重型车辆绕城行驶方案，完善城区环路通行条件，严控重型柴油车辆进城。加快燃煤锅炉综合整治，全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶炉大灶以及经营性小煤炉。坚持以气定改、以电定改，完成“气代煤”“电代煤”7.68万户，县城建成区清洁取暖率达到100%。开展国土绿化三年行动，健全完善“乡栽县补”机制，完成造林27835亩，森林覆盖率提高1.76个百分点。打好碧水攻坚战。严格落实河长制，强化重点流域河道综合治理，加大沿河乡镇入河排污整治，考核断面水质达到Ⅴ类水质;保障马颊河、卫河河流生态基流。建立黑臭水体长效治理机制，确保引河水体整治效果。扎实推进地下水超采综合治理，把恢复地下水位纳入考核内容;推进饮用水源划分及规范化建设，完成20个乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作;城西工业园、装备制造园污水集中处理实现稳定运行达标排放。打好净土守护战。全面摸清土壤环境污染状况，加快推进农用地土壤污染状况详查，完成农用地土壤环境风险评价和成果集成。着力整治农业面源污染，减量使用化肥农药，加强废弃农膜回收利用，废弃农膜回收利用率达到省、市要求。强化生态环境监管。强化重污染天气应对处置，加快环境监管大数据平台建设，对重点污染源实施常态化监控。扎实做好中央、省生态环保督察及有关环保专项督查反馈意见整改落实，做好迎接新一轮督查准备。持续开展“利剑斩污”专项行动和环境执法检查，持续保持对环境违法行为的严打高压态势，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚决打赢污染防治攻坚战。 （八）深化改革创新，坚决增创跨越发展动能。坚持市场化改革方向，着眼增强微观主体活力，涉险滩、打硬仗，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，为全县经济发展注入新的活力和动力。深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，实施审批时间“减半”计划，继续推进“多证合一”登记制度改革，实现县级50%以上政务服务事项办理“一趟清”。全面推进“互联网+政务服务”，实行企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理，实现审批“不见面”。深化工程建设审批制度改革，狠抓一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制等“五个一”建设，进一步优化审批流程，精简审批环节。创新推进开发区新落地工业项目建设“一会三意见”审批制度。推进农业综合行政执法改革，保障农产品质量安全。深化财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理，推进财政事权和支出责任划分改革;深入推进乡镇财税体制改革，严格落实新增税源备案分享政策，切实增强乡镇财政保障能力。深化科技体制改革，创新科技评价制度，加强知识产权保护，扩大知识产权质押融资。加快公立医院综合改革，推进医联体、医共体建设，健全疫苗监管制度，推动基本医疗保险支付方式改革。坚持创新驱动发展。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实施科技型中小企业成长行动计划，全年新增科技型中小企业80家以上。强化企业、科研院所和高校的创新资源共享，加快3D打印研究院等研发机构建设，推进科技成果转化。实施高新技术企业后备培育工程，培育一批科技创新领军企业，实现新增高新技术企业5家以上。实施人才强县工程，出台更优惠的人才政策，积极引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才。完善创新创业平台，建立“众创空间―孵化器―加速器―科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，建设2家市级以上科技企业孵化器和众创空间。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以“刀刃向内”的勇气推进营商环境革命，让民营企业家的创造精神竞相迸发，让民营企业创造财富的源泉充分涌流。2019年，民营经济对全县经济发展贡献力争实现“6788”目标。坚定不移鼓励、支持和引导民营经济健康发展，不折不扣落实国家、省、市惠企政策，制定出台促进民营经济发展实施意见。深入开展减税降费专项行动，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，认真开展行政事业性收费行为规范年活动，在降低制度性交易成本、降低用人用能成本、降低物流成本等方面集中发力，确保收费项目只减不增，切实减轻企业税费负担。拓宽民营企业融资渠道，建立民营企业纾困基金。继续下大力解决开发区企业不动产登记遗留问题，方便企业融资。持续开展“双创双服”活动，认真落实领导干部联系企业制度，下大力为企业排忧解难。构建“亲清”新型政商关系，建立民营企业发展问题梳理和反馈机制，真正做到“不叫不到、有请必到、精细周到”，当好服务民营企业发展的“店小二”。依法保护民营企业家人身财产安全，让企业家发挥聪明才智、大胆创新创业。 （九）防控化解风险，坚决守住区域安全底线。进一步增强忧患意识，对重点领域风险再排查再研判、再部署再整治，积极稳妥打好主动仗，把握风险防控主动权，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。有效防控金融风险。加强对互联网金融、影子银行、交叉性金融产品等风险点排查整治，坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融活动，加大不良贷款处置力度。严格落实风险审慎监管要求，完善金融风险监测、预警和处置机制,规范小额贷款公司、担保公司和农民专业合作社等经营行为,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。高度关注政府债务风险。深入开展地方政府隐性债务统计监测，建立化解台账，打开“前门”规范举债融资、积极稳妥化解债务存量，堵住“后门”杜绝盲目举债，切实遏制隐性债务增量。严防严控安全风险。实施安全生产大培训计划，继续坚持“卡单函令”工作制度，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实风险辨识分级管控措施，建立“红橙黄蓝”四色管理机制，分级分类实施监管。持续开展安全隐患大排查大整改活动，严防重特大事故发生。坚决遏制社会风险。妥善解决农民工工资拖欠问题，严查欠薪违法行为。严格落实接访、下访、约访等各项制度，及时有效解决群众合理诉求。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，严格落实“一案三查”，坚决打掉“关系网”和“保护伞”，营造政治安定、社会稳定的良好环境。 （十）改善民生福祉，坚决实现发展成果人民共享。时刻把群众的安危冷暖放在心上，加大民生投入，办好惠民实事，实实在在为群众解难题、增福祉，推动改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。加大优质教育供给。深入推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，魏州路中小学竣工投用，启动建设教育园区，着力解决城区“大班额”、“择校热”、“入学难”问题。推进城乡义务教育一体化优质发展，利用两年时间，对乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校进行标准化建设，加快实施教师队伍“县管校聘”改革;扩大乡村幼儿园质量提升计划成果，打造“河北省学前教育综合发展示范县”;大力推进高中教育，支持大名中学、大名三中争创省级示范性高中;实施职业教育质量提升行动计划，深化产教融合、校企合作;支持特殊教育发展，支持邯郸学院大名分院升格办学。稳定提升就业水平。落实创业担保贷款政策，出台就业补助资金管理办法，加快创业创新孵化基地建设，直接或间接带动就业700人。做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，全年新增城镇就业7215人，城镇失业人员实现再就业1230人，就业困难人员再就业380人，农村劳动力向非农产业转移新增4405人。增强社会保障能力。深化城镇职工基本养老保障制度改革，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，增加机关事业单位工资和津补贴。深化社会保障制度改革，加强社会保险基金、医疗保险基金监管，深入推进全民参保计划，做好养老、医疗保险为重点的扩面征缴工作，促进各类社会保险应保尽保、应收尽收，力争企业养老保险、失业保险、工伤保险扩面2200人以上。加快健康大名建设。继续稳步推进深化医药卫生体制改革工作，县医院儿科综合大楼项目主体工程完成，妇幼保健院迁建项目建成投用，完善县、乡、村三级医疗体系，提高医疗保障水平。扎实推进“三项创建”，力争国家慢性病综合防控示范区创建工作通过国家验收，巩固全国健康促进县、全国基层中医药工作先进单位达标创建成果。着力保障城乡安居。按照大名县棚户区改造三年计划，年内开工建设3-5个城中村或老旧小区改造项目，改善群众居住环境。对全县农村危房应改尽改，贫困群众和低收入住房困难家庭应保尽保。繁荣发展文体事业。挖掘大名府文化内涵，促进文化资源向文化产品、文化品牌转变，让静止的历史遗存转化成为现实的经济动能。提升基层文化公共服务供给能力，做好“三馆一站”免费开放，实施彩色周末、送戏下乡等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。承办全国围棋大赛、全国武术之乡比赛等大型体育赛事，提升大名品牌形象。畅通城乡交通路网。按照“四好公路”标准，打造一批产业路、旅游路、扶贫路，实现乡村道路与干线公路互联互通。加快推进邯大高速与山东路网互联互通，确保年内贯通。常元线升级改建工程竣工通车，启动224省道改建工程，对接河南213省道，新建、改建乡道30公里、村道234.7公里，全力争跑衡潢铁路、聊邯长客运专线过境设站，力争航空产业园早日开工建设，构建立体完备的综合交通运输体系。各位代表!积力之所举，则无往不胜;众智之所为，则无所不成。站在新时代新的起点上，只要我们紧紧依靠全县人民，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，逢山开路，遇河架桥，努力奔跑，奋力追梦，就一定能够战胜各种风险挑战，就一定能把大名各项事业推向前进。 三、全面加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府工作提出了更高要求。我们一定不忘初心、牢记使命，强化宗旨意识，勤勉履职担当，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）提高政治站位，始终做到忠诚为政。做好新时期的政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程。政府系统各级干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保中央大政方针和县委决策部署落地见效。 （二）坚持公平正义，始终做到依法行政。坚持依法履职，将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式推动工作。建立健全重大决策合法性审查、终身责任追究及倒查机制。强化诚信意识，政府及其工作人员都要自觉做到言必信、行必果，说到做到，以政府诚信带动市场诚信、社会诚信。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受人民群众和社会监督，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。扎实推进政务公开和政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。 （三）牢记初心使命，始终做到为民执政。坚持以人民为中心的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享改革发展成果。真诚倾听群众呼声、了解群众愿望、关心群众疾苦，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （四）强化责任担当，始终做到实干实政。坚持雷厉风行不拖延，带着强烈的事业心和责任感，用心、用情、用力抓好工作。对既定重点任务、重大项目建立清单制度，责任到岗到人，强化督查督办，严格考核奖惩，坚决做到一以贯之、一抓到底，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打。坚持敢于担当不退缩，不回避疑难杂症、不惧怕矛盾困难，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。坚持为担当者担当，为负责者负责，营造鼓励干事创业的浓厚氛围。 （五）保持廉洁本色，始终做到从严治政。扎实推进政府系统党的建设，全面加强党风廉政建设，坚持把纪律规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守中央八项规定及实施细则精神，持续不懈地纠正“四风”，锲而不舍地抓好作风建设。强化执纪问责，始终保持反腐败斗争高压态势，严查发生在群众身边的不正之风和腐败行为，全力打造风清气正的政府形象。各位代表!伟大梦想不是等得来、喊出来的，而是拼出来、干出来的!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，携手并肩、勇往直前，为决胜全面小康新大名、谱写好伟大中国梦的大名篇章而努力奋斗!名词解释1.“两非”人群：已脱贫但脱贫成果不稳定、持续增收能力不强的建档立卡脱贫户;不在建档立卡范围内、但家庭收入较低、贫困发生风险较高农户，特别是非建档立卡低保对象和特困人员家庭。2.“六城同创”：国家级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级双拥模范城、省级智慧城市、省级海绵城市。3.“+互联网”：传统行业企业将以互联网为代表的新一代信息技术融合应用到产品研发、生产、管理、销售、服务等环节中，促进企业降本提质增效，提升客户满意度，增强综合竞争力。4.“城市家具”：城市中各种户外环境设施，具体包括信息设施、卫生设施、道路照明、安全设施、娱乐服务设施以及艺术景观设施等。5.乡村振兴“二十字”方针：即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。6.“一减四增”：减玉米种植面积，增蔬菜、精品水果、花卉和中药材等特色经济作物种植。7.“一带、两城、四镇、多节点”：“一带”即建设生态环保的运河文化带;“两城”，即大名府故城、明清大名古城;“四镇”即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇;“多节点”即依托大运河沿线丰富的历史文化遗产、生态资源，在美丽乡村打造上重点扶持发展“卫河人家”、“花生小镇”、丽君故里休闲旅游度假区等一批特色景点,通过景点有机串联,形成可圈可点的文化链接线、互通旅游网。8.“6788”目标：2019年，全县民营经济纳税占全县税收的68%、民营经济产值占GDP的70%、民营企业从业人员占全县城镇劳动力就业人数的86.5%、民营企业数量占全县企业总数的86%。9.“三权分置”办法：在保持农村承包地集体所有权的前提下，使承包权和经营权分离，经营权可进行流转，形成所有权、承包权和经营权三权分置。10.工业项目建设“一会三意见”审批制度：推进工业项目建设投资审批改革的一项创新举措。“一会”，指召开会议对具备条件的项目集体审议决策;“三意见”，指有关部门先后分别出具项目前期意见、设计方案审查意见、施工意见登记后，即可开工建设。11.“三项创建”：国家慢性病综合防控示范区，全国健康促进县、全国基层中医药工作先进单位。12.“三馆一站”：图书馆、文化馆、书画馆、乡镇文化站。13.“四好公路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-09

• 【大名县招商】2020年大名县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日在大名县第十六届人民代表大会第四次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年令人难忘，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）抓运行、稳增长，综合实力快速跃升。2019年，全部财政收入突破10亿元，达到10.03亿元，增长27.29%，税收占比86.78%;一般公共预算收入突破5亿元，达到5.4亿元，增长21.15%，税收占比75.47%;财政支出突破40亿元，达到42.7亿元，增长17.35%;固定资产投资完成104.4亿元，增长6.7%;规上工业增加值完成31.3亿元，增长11.9%。预计，全县生产总值实现139.5亿元，增长7.5%;服务业增加值完成71亿元，增长10%;出口总值2.15亿元，增长16%;实际利用外资完成500万美元;社会消费品零售总额完成99.3亿元,增长9.6%;城镇居民人均可支配收入完成31942元,增长9%;农村居民人均可支配收入完成14979元，增长10%。三次产业结构由2018年的19.1:30.1:50.8调整为2019年的17.4:29:53.6。全社会用电量达到11.1亿千瓦时，工业用电量达到3.2亿千瓦时，分别增长16.85%、10.2%。 （二）抓脱贫、防返贫，退出成果全面巩固。始终坚持把脱贫攻坚作为重大历史使命、首要的政治任务、最大的民生工程，凝心聚力、尽锐出战，去年5月5日省政府正式批准大名县退出贫困县序列，11月，顺利通过河北省脱贫成效考核和河北省第三方验收评估。2019年，整合安排涉农资金1.75亿元,县本级投入专项资金2640万元,剩余3个村高标脱贫出列，1520户4524人高标脱贫退出，贫困发生率降至0.15%。易地扶贫搬迁4个安置点全部完工，已完成选房分房交钥匙，正在组织群众进行装修入住。出台了后续巩固提升“1+N”方案，健全完善了各项帮扶措施。针对非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入骤减或支出骤增户三类重点人群，创新成立“两中心、两基金”防贫救助平台，累计救助152户、220万元，有效防止了新贫发生。在国研中心帮扶下，积极推进学前教育，有效阻断了贫困代际传递。 （三）抓项目、聚投资，发展后劲大幅增强。强力实施“34291”项目工程，新开工项目23个，续建项目20个，竣工项目22个，谋划项目106个，实现有效投资108.5亿元。列入省重点项目4个、市重点项目14个，分别完成投资21.4亿元、59.8亿元，分别占年度投资计划的152.8%、151%。创新开展重资产招商、产业链招商，新签约项目41个，总投资255.1亿元，其中，超亿元项目18个，超10亿元项目4个，超50亿元项目1个，超100亿元项目1个;在谈项目80多个。争取土地指标532亩，开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标2000亩，推动了项目快落地快建设。 （四）抓转型、促升级，工业经济提质增效。新增入统规上工业企业8家、高新技术企业9家、省科技型中小型企业125家、科技小巨人企业3家，市级工程技术中心2家顺利通过复审。为23家企业解决因“落宗难”导致不动产证办理遗留问题，减税降费10646万元。成立开发区企业服务中心，推出“日服务、周办公、月调度”、项目手续“容缺预审+模拟审查”机制。召开政银企对接会6次，促成企业新增贷款融资32.52亿元。持续开展“清僵治瘫”，清理置换12家、收回土地698亩。开发区工业总产值、主营业务收入、税收预计完成162亿元、156亿元、4亿元，分别增长21%、20%、21.2%，被评为省级新型工业化产业示范基地。 （五）抓新区、快拓展，城市面貌焕然一新。加快推进北部新区建设，“四路北延”、魏州路西段竣工通车，融媒体中心、魏州学校竣工投用，教育园区、金融中心、五得利大厦、文化艺术博览中心、邓丽君艺术中心等项目正在加快推进，新增建成区面积1.37平方公里。完成天雄路雨污分流改造、五得利大街综合整治等基础设施项目，新增雨污分流管网20.8公里，总长度达到43.4公里。森林生态园升级完成，大名湖公园、护城河景观工程、迎宾广场、状元广场、劝学园等一批公园、游园对外开放，新增城市绿地45公顷，顺利通过省级园林县城复查验收。扎实开展“双违暨一区三边”和房地产市场专项整治，拆除违建6.9万平方米。 （六）抓三农、稳基础，乡村振兴步伐加快。深入推进农业供给侧结构性改革，全县粮食播种面积149.65万亩，预计总产72.64万吨，亩产486.82公斤;畜牧业产值增长2.75%。高标准完成地下水压采项目，发展节水灌溉5.3万亩，压采地下水313万立方米。流转土地34.4万亩，土地流转率达到37%。新增省级龙头企业2家，预计2019年农业产业化经营率达到73.8%。投资3.9亿元，大力推进乡村基础设施建设，实施城乡环卫一体化政府购买服务，集中开展“五清三建一改”和高速沿线环境卫生整治;深入开展“厕所革命”，建成无害化卫生厕所1.5万座，农村人居环境明显改善。投资3100多万元打造了双台村、马时庄、郑时庄等一批美丽乡村。全面完成清产核资任务，636个村成立经济合作社，完成221个村集体经济“消零”和238个村“消薄”任务。 （七）抓文旅、活商贸，三产拓展势头强劲。《大名县全域旅游发展总体规划》已公布实施，《大名府故城国家考古遗址公园规划》加快编制，明城内环马道竣工投用，文化馆改造完成，大名石刻博物馆对外开放。护城河景观工程基本完工，明城景观复建工程、名贤祠等一批文化旅游项目正在加快建设，狄仁杰祠堂碑被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位，大名府故城核心区勘探全面展开。成功举办首届冰雪运动会。2019年，接待外地游客突破100万人次，实现旅游业收入2.9亿元。构建县、乡、村三级多点支撑的电商物流服务网络，引导传统企业“电商换市”，网络零售额达3.6亿元，大名县被评为全省农村电子商务全覆盖先进单位，被省商务厅和阿里巴巴集团联合授予“兴农扶贫大名县品牌站”。“电商销售助推大名脱贫攻坚”经验入选2019年全国电商精准扶贫典型案例50佳。 （八）抓生态、治污染，环境质量明显改善。自觉践行“绿水青山就金山银山”的发展理念，坚定走绿色发展之路。持续开展大气污染综合治理，全力抓好降尘、控车、治企、削煤等关键环节，建立大数据平台系统，实现全天候动态监管。全年PM2.5、PM10平均浓度分别为61微克/立方米和116微克/立方米，空气质量综合指数6.49，二级以上优良天数176天。完成全县农村地区“气代煤”76866户，配送洁净煤2.89万户、2.41万吨，置换查扣散煤5710吨。马颊河冢北桥及卫河徐万仓断面均达到V类水质;城区饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。对重点企业开展污染地块风险筛查，72个农用地土壤环境详查监测点位布设与样品采集工作顺利完成;植树造林30490亩，超额完成市下达任务。 （九）抓改革、求实效，营商环境不断优化。深入开展“三深化、三提升”活动，承接省市改革任务122项，推广重点改革试点和自主改革33项。深入推进“放管服”改革，31项高频事项实现“最多跑一次”，107项事项实现网上办理;新增市场主体6276个，农民工返乡创业孵化基地1个、创客空间58个，大名县创新创业基地被评为省级示范创业就业孵化基地。完成35个县直机构改革整合和1933名人员转隶。 （十）抓民生、办实事，群众福祉持续增进。累计完成民生支出37.93亿元，民生支出占财政支出比重为88.85%，8个方面50件民生实事基本完成。新增城镇就业7830人，下岗再就业1426人，农村劳动力转移新增4512人。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高，农村低保标准平均增长10%。高考成绩“九连增”，一本上线1143人，清华北大录取2人，大名一中被清华大学再次授予“生源中学”。广泛开展全民健身运动,成功获选“河北省体育工作考核评价最佳县”。妇幼保健院迁建项目建成投用，县医院儿科综合大楼主体完工，成功创建全国“健康促进县”和国家慢病防控示范区。创新“互联网+社保”服务模式。新建、改建乡道32公里，村道368公里。进一步加大餐饮食品、药械、食品生产及流通等领域监管力度，立案查处各类食品药品违法案件。严格落实安全生产责任制，未发生生产安全事故。高度重视信访稳定工作，建立完善“全链条信访工作法”，按期办结中央、省、市交办件，按期结案率100%，到国家、省、市上访总量同比下降39%。深入开展社会治理和扫黑除恶斗争，各类刑事发案率明显下降，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护县委权威，认真贯彻县委决策部署，坚持重大事项向县委请示报告。依法充分履行政府职责，严格执行民主集中制，召开政府常务会议15次、县政府党组会议17次，确保各项行政决策扎实有序推进。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议256件，政协提案245件，办结率均达到100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站等平台作用，开办群众服务热线，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表，一年来，面对县域经济百舸争流、竞相发展的新态势，全县上下拼搏进取、奋勇争先，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，市委、市政府和县委正确领导的结果，县人大、县政协依法监督和大力支持的结果，全县广大干部群众、社会各界辛勤付出和共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向来大投资创业者，向所有关心支持大名建设、发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的压力：一发展质量和效益依然不高。传统产业占比高、创新能力不强，拉动增长能力不足;新兴产业还没有形成有效支撑，提升空间依然很大。二财政资金压力依然较大。2019年我县一般公共预算收入完成5.4亿元，但各类支出已达到42.7亿元，民生事业、项目建设、脱贫攻坚等刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益加剧。三营商环境还不够优化。服务企业发展的政策措施仍不够完善、有力，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，民营经济发展存在不少“隐性壁垒”。四大气污染治理形势严峻。大气环境治理没有完成全年任务目标，空气质量综合指数、PM10平均浓度同比不降反升，PM2.5平均浓度与上年度持平，二级以上优良天数同比减少25天。五民生领域还有不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足，安全生产、信访维稳等还存在不少隐忧。针对这些问题，我们一定高度重视，深入分析症结根源，采取有力有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2020年目标任务和主要工作2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，“十三五”规划实施的收官之年，直接关系第一个百年奋斗目标的实现，做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次全会、市委九届八次全会和县委十届八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三大目标、五大战略”不动摇，深入开展“三创、四建、五争、六增”活动，着力构建现代产业新体系，推动高质量发展，奋力打赢三大攻坚战、建设三省结合部中等城市、实施乡村振兴战略，深化改革创新、兜好民生底线，确保高质量打好脱贫攻坚决胜战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力谱写新时代“五个大名”建设新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全部财政收入增长16%左右，一般公共预算收入增长10%左右;高新技术产业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;实际利用外资、单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度、PM10平均浓度和空气质量综合指数等指标完成市定目标。完成上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新发展理念，严格按照中央、省、市决策部署，结合大名实际，把握“稳进好准度”，扎实做好十个方面工作： （一）着力打好脱贫攻坚战，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，必须拿出更大的决心、更实的举措、更硬的作风，确保小康路上一个都不能少。全面完成脱贫攻坚任务。继续坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程，一鼓作气、持续作战，完成现行标准下剩余433户1138名贫困人口脱贫任务，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。落实“四个不摘”要求，扎实做好退出村和脱贫人口帮扶工作。全面开展脱贫攻坚“回头看”，建立“两不愁、三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制。坚持问题导向，深入排查整改，确保高标准通过国家脱贫攻坚普查。加大产业扶持力度。进一步完善县、乡、村、户“四级”产业扶贫体系，用好大型扶贫龙头企业+扶贫微工厂“大小结合”产业就业模式。持续完善新型经营主体、龙头企业带贫利益联结机制，引导贫困群众激活资源、资产、劳动力等要素，增加经营性收入、工资性收入，全面拓展扶贫产业对贫困群众的覆盖程度和带贫深度。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成搬迁入住、旧村拆除、复垦复绿等工作，加快推进“两区同建”，持续完善基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社会治理体系、基层党建体系建设，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。健全完善防贫长效机制。发挥“两中心、两基金”防贫救助平台作用，科学划定监控范围，精准识别纳入，采取产业就业扶持、政策兜底保障、社会救助基金帮扶、产业基金扶持等多层次、复合式保障举措，确保现行标准下不出现一户致贫返贫。同时，及时研究解决相对贫困问题。 （二）着力抓实项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为落实“六稳”要求的关键抓手，保持投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。突出重大项目引领。以精准投资催生优质供给，以高端项目调优产业结构，深入开展“重点项目落实年”活动。强力推进“3211”项目工程，即开工在建亿元以上项目30个，竣工投产亿元以上项目20个，谋划储备亿元以上项目100个，实现有效投资100亿元。突出招商引资带动。进一步完善招商激励机制，围绕优势主导产业布局规划，编制产业链全景图和产业招商地图，锁定目标企业，强力开展专班招商、产业链招商、优质股权招商、重资产招商，着力招引一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的战略支撑项目，特别围绕食品加工、装备制造两大优势产业，积极谋划一批拉长、拉宽、拉高产业链条的项目，年内招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目60个。突出帮办服务推进。严格落实“四色管理”法，更加注重企业承诺的建设投资、节点时限、实际纳税额等关键指标核算，全面提高项目建设质量和效益。严格落实“六位一体”分包等制度，充分发挥开发区企业服务中心作用，重点推行“日服务、周办公、月调度”机制，变企业“跑办”手续为部门“跑来”服务，为项目推进提供“全周期”保障。突出园区功能配套。进一步强化开发区招商引资、项目建设主体作用，深化开发区管理体制改革和投融资建设，赋予更多管理权限，引导金融、物流等要素入区发展。着力抓好城北装备园区污水处理厂、特勤消防站、科创大厦等基础设施和功能配套项目建设，为大项目入驻做优平台支撑。发挥骨干企业引领作用，加快打造食品工业和装备制造两大产业集群，开发区工业总产值增长25%以上，主营业务收入和税收实现“双三十”增长。突出要素供给保障。积极争跑用地指标，整合废弃砖瓦窑、农村废弃住宅等闲置建设用地，年内争取新增建设用地指标1000亩、占补平衡指标3000亩以上。引导金融机构创新金融产品，持续开展政银企对接活动，年内新增贷款20亿元以上，存贷比提高2个百分点。全力支持优势企业挂牌上市，用好电商交易平台，为企业发展、大众创业提供更大空间。 （三）着力推动转型升级，提升高质量发展水平。以“3×3兴企强县”三年行动计划为抓手，大力实施“四个五”重点企业项目助力工程，统筹把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，瞄准需求端，发力供给侧，加快产业结构调整和新旧动能转换。提升价值链，做强传统产业。按照“提质量、增效益、创品牌”的思路，引导农产品加工企业实施技术改造、装备升级和模式创新,加快由初级加工向系列精深加工演进。支持塑编包装、电线电缆、服装箱包、商贸物流等企业，紧盯市场走势，拉长产业链条，增强企业核心竞争力。年内实施技改项目15个以上，实现规上企业新一轮技改全覆盖。加大“个转企、小升规”力度，新增入统规上企业8家以上。拉长产业链，提升优势产业。重点培育食品加工、装备制造等两大产业集群，按照“一个产业集群、一套支持政策，一个专班跟进”运作模式，集中领导精力、集中部门帮扶、集中项目资金、集中资源配置，引导优势企业向价值链高端攀升，逐步实现结构做优、总量做大、实力做强，力争优势产业集群产值年均增长10%，占规上工业总产值的80%。开展工业设计深化行动，提升产品附加值和竞争力。打造创新链，培育新兴产业。进一步壮大新材料、生物医药、节能环保等现有产业，谋划布局智能制造、数字经济、共享经济、现代供应链等新兴产业。打造一批销售收入过亿元、利税过千万元的规模企业，力争新兴产业产值增长13%以上。坚持创新竞进，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，年内新增高新技术企业4家，至少1家企业实现在主板或新三板挂牌上市。严控供应链，治理低效企业。坚持“正向激励，反向倒逼”政策指向，出台工业企业资源集约利用差别化政策实施意见，年底前开发区内低效企业、闲置厂房力争全部出清，最大限度盘活资源，释放发展空间。试行新批工业用地按照“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的“标准地”制度供地，将闲置土地处理相关要求和亩均效益方案列入合同条款，引导企业按需拿地，招引遴选高质量项目落地。 （四）着力发展第三产业，做强高质量发展支撑。充分挖掘大名府历史文化底蕴，发挥三省结合部地理区位优势，注重发挥文旅、商贸、消费的经济拉动作用，着力打造特色鲜明的县域经济板块，形成新的经济增长点。优化布局，全面提升文化旅游业。秉持全域旅游理念，努力开发宋府、明城、大运河文化带三大板块，积极推动板块之间的互动衔接，打响大名府文旅品牌。加快建设大名府故城考古遗址公园，争取获得立项。完成明城墙敌楼、角楼、瓮城建设，加快推进重要历史节点修复，初步恢复明清古城风貌。抢抓中央实施大运河国家文化公园建设及大名确定为省重点开发地段的历史机遇，按照“一带、两城、四镇、多节点”布局，着力打造大运河百里文化长廊，力争和大名府故城考古遗址公园项目一并列入国家“十四五”规划。年内完成名贤祠主体工程，创建石刻博物馆、森林生态园等3A景区。推动《郭隆真》《狄公踏雪》两个剧本编排，创作体现大名历史题材的文艺作品，为建党一百周年、全面建成小康社会献礼。加快完善旅游线路和旅游要素，力争全年接待外地游客人数和旅游业收入实现翻一番。互联互通，繁荣发展商贸物流业。按照“以城带产、以产兴城、产城融合”的发展思路，建设一批大型商业综合体，打造城市新地标，展现城市文化气质。支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展，新增限上企业2家、外贸出口企业3家以上。扩大香油、山药、大蒜等特色产品影响力，培育“网红”产品，在更大范围内开拓市场。谋划建设开发区物流基地，大力推进农产品冷链物流建设，积极融入环首都农产品物流圈，打造成为冀鲁豫省际区域性特色物流平台。刺激消费，大力培育新兴服务业。注重解决“一老一小”问题，大力发展家政、幼托等服务产业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极培育“夜经济”商圈和特色商业街区，推动服务消费提质扩容。 （五）着力加快城市建设，优化高质量发展格局。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”要求，加快建设以文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市为核心内涵的新型城市，全面提升城市能级，更好满足经济社会发展和人民生产生活需求，着力打造区域次中心城市、三省结合部中等城市。突出规划引领。按照“五级两规一导则”要求，突出战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，落实多规合一，完成国土空间总体规划编制，构建城乡融合高质量发展体系。加快新区建设。持续推进县城建设三年突破行动，进一步突出控制性详细规划修编和建筑单体设计，配置优质要素，集中攻坚突破，推动新区建设全面提速。推动新区路网框架拓展至北外环、西外环，完成魏州路大桥扫尾，谋划推进箧山路建设，搭建起完善的新区路网框架。加快推进五得利大厦、规划展馆、金融中心、邓丽君艺术中心、冀南文化艺术博览中心等功能性工程建设，同时，进一步拓展教育园区，着力提升新区建设品位和质感。2020年，力争北部新区建成区面积新增1.7平方公里。完善载体功能。加快供水、污水处理和排水防涝系统建设，重点推进第二生活污水处理厂和北京路、万大街、贵乡街雨污分流改造，净化城市水生态。提升改造引河带状公园景观效果，继续推进主要街道沿街外立面综合整治，着力提升城市景观。加快推进西、北大外环建设，谋划建设东、北外环，努力实施魏州路、北京路、天雄路、光华路、府南路“五路西延”，贵乡街、府东街“两路南延”，推动各城区道路与外环路互联互通。推动精细管理。持续开展城区环境综合整治，深入开展小街巷和停车场治理，全面提升城市形象品位。充分发挥数字化城管平台作用，与“天网”工程、交通监控等联网，提升城市治理共建共享水平。加快实施餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设及生活垃圾焚烧发电项目，推进废弃物综合利用及无害化处理。严格城市管理综合执法，持续推进违法违规用地建设整治行动，确保双违“零增长”。 （六）着力实施乡村振兴，夯实高质量发展基础。引导支持调动各方力量投身乡村振兴，真正让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。优化农业生产结构。实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点打造孙甘店镇结构调整万亩片和北峰乡、埝头乡结构调整千亩片，新增高标准农田3.5万亩，粮食总产稳定在70万吨。积极推进“菜篮子”大县建设，力争蔬菜种植面积达到20万亩;大力推进奶业振兴，加快实施君乐宝乳业加工厂和牧场项目，新增优质牧草5000亩、青贮玉米4万亩，粮经饲比例达到74:25.5：0.5。做好生猪稳产保供，加强动物疫病防控，提高重要农产品和副食品质量安全水平。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”，促进一二三产融合发展。积极推进现代都市型农业发展，力争农业产业化经营率达到74%，市级以上农业产业化龙头企业数量达到68家。持续开展农产品品牌提升行动，“两品一标”产品达到5个以上。加大科技兴农力度，强力推进农业创新驿站建设，加快农业科技成果转化应用。持续推进化肥、农药减量增效，健全农产品质量追溯体系，推动质量兴农、绿色兴农。推进农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，持续开展农村人居环境整治，深化生活垃圾、厕所革命、村容村貌提升，至少完成25个村庄生活污水治理和300个村庄生活污水管控，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。改建乡道47.5公里、村道100公里，争创全省“四好农村路”示范县。加快编制乡村布局专项规划，深入推进“空心村”治理，用好土地增减挂钩和占补平衡政策，坚持试点先行、示范带动，实现多赢。深化农业农村改革。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权确权登记颁证成果应用，开展土地经营权抵押担保。稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，开展农民合作社规范提升行动，培育壮大家庭农场等新型经营主体，力争土地流转率达到40%以上。全面推进“消零消薄”工程，带动更多群众增收致富，力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%以上。 （七）着力改善生态环境，把握高质量发展关键。牢固树立“两山”理念，坚持源头防治、精准施治、标本兼治、全民共治，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。打好蓝天保卫战。充分发挥空气质量保障中心指挥、协调、督导作用，继续开展减煤、降尘、控车、治企、增绿系统治理，全面落实建筑施工“6+2个百分百”，持续加力治理“散乱污”企业，加强机动车监管和尾气治理，落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，严格控制烟花爆竹燃放，严格执行全年全域禁烧，落实应急响应、错峰生产等制度规定。按照“以气定改”的原则,实现县域清洁取暖全覆盖。完善提升县级大气监管数据平台，建立乡镇及行业大气污染防治监测通报考核机制，推动空气质量持续好转。打好碧水攻坚战。充分发挥“河长+警长+检察长”“三长”联动机制作用，扎实推进“三查、三清、三治、三管”，实现县域河渠长效管护，保障马颊河、卫河生态基流。重点涉水企业全部接入在线数据监控中心平台，确保涉水企业100%达标排放。完成21个乡镇供水站保护区划定。城西工业园、城北装备制造园污水集中处理稳定运行排放达标。强力开展农村生活污水和黑臭水体治理，深入推进地下水超采治理，完成地表水质量监测网络设置，确保地表水断面水质达到年度考核目标。打好净土防御战。加快推进重点行业企业用地土地污染状况调查采集入库和风险筛查，建立污染地块清单和优先管控名录，做好土壤污染风险防控。强化农村面源污染治理，加强废弃农膜回收利用，落实化肥减量化、无害化，推进农用地管理与修复。深入开展“绿美大名”攻坚行动，完成造林4万亩，森林覆盖率提高2.5个百分点，为创建国家森林城市奠定坚实基础。 （八）着力深化改革创新，增创高质量发展动力。进一步解放思想、更新观念，以改革增活力，以创新求突破，以环境聚投资，着力解决瓶颈难题，破除发展制约，不断积蓄高质量发展动能。释放改革潜力。深化“放管服”改革，推进“证照分离”，加快推进流程再造，建立政务服务“好差评”制度，切实提高行政效能和群众满意度;实施数字政府“指尖计划”，加快推进“一网通办”“审批定制办”“服务基层办”“保姆式代办”，90%以上的政务服务事项实现“网上办理”，100项高频民生事项“一趟清”，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。推动县乡财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理，落实国家增值税、资源税、消费税、水源税改革任务。持续深化“四医联动”和公立医院改革，推进医联体建设和乡村卫生一体化管理，完善医药品及耗材集中采购使用管控机制，让更多群众看得起病，买得起药。深化教育管理模式改革，推进县级教师发展中心建设，让优质公平教育惠及更多家庭和孩子。增强创新实力。构建企业“小升高、高壮大”梯次培育机制，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”，全年新增科技型中小企业70家。建立行业龙头型、创新引领型、高成长型等培育库，提升企业新产品研发能力，年内规上企业研发机构实现全覆盖，争创市级以上工程技术中心2家、院士工作站1家。完善科技服务体系，深入推行科技特派员制度。大力实施质量强县战略，年内注册商标新增400件以上，扩大产品和服务品牌影响力。激发企业活力。精准对接企业需求，建立“企业吹哨、部门报到”、“有请必到、无事不扰”工作机制，贴心当好“店小二”，用心当好“急郎中”，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛做实业、一心一意谋发展。全面落实减税降费政策，降低企业、物流等成本，把该减的税减到位、该降的费降到位。严格落实领导干部联系企业制度，坚持每周二涉及职能部门集中办公服务机制，充分用好企业服务中心平台，下大力气解决好企业存在的实际困难，构建亲清政商关系。 （九）着力防范化解风险，守好高质量发展底线。实行防范化解重大风险责任制，健全防控化解方案和应急预案，既高度警惕“黑天鹅”事件，也要严密防范“灰犀牛”事件，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，探索建立多部门联合监管执法模式，构建全方位排查、全流程防控、全链条严管的“闭环式”监管体系，严厉查处非法集资、恶意逃废债、金融诈骗、违规融资担保等违法行为,加大不良贷款处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。建立健全社保风险防范制度，管好群众的“养命钱”。加强政府债务管理，科学研判债务风险，加大对政府投资重点领域的跟踪审计，确保财政运行安全。防范化解安全风险。着眼防范化解各类突发事件，整合优化应急力量和资源，全面提升“两预防一救援”应急协调处置能力。更加注重安全生产源头预防和本质安全，严格落实属地管理和部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。扎实推进重点领域安全监管和专项治理常态化、长效化，严防各类事故发生。强化食品药品全程监管，坚决守住人民群众健康和安全底线。防范化解社会风险。大力推进基层社会治理和治理能力现代化，推行信访“全链条”工作法，认真做好信访积案化解和隐患排查，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。突出抓好网络空间监管体系建设，净化网络空间。完善社会治安防控体系，着力推进“天网”“警网”“民网”建设，推行网格化视频巡防，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，打造平安大名。 （十）着力办好民生实事，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心，尽力而行，量力而为，精准发力，持续抓好20项民心工程，让大名的发展有温度，人民的幸福有质感。实行民生实事人大代表票决制。在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经县人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决方式选择决定正式项目，将民生实事项目由“为民做主”转变为“让民做主”。提升就业保障水平。落实就业优先政策，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业7215人，城镇失业人员实现再就业1230人，就业困难人员再就业380人，农村劳动力向非农产业转移新增4405人，城镇登记失业率控制在3%以内。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推动学生德智体美劳全面发展。促进学前教育普及普惠发展，推进“一村一园”建设，打造河北省学前教育综合示范县。实施城乡义务教育扩容增位工程，改扩建义务教育学校校舍4.1万平方米;恢复西关小学、西未庄学校，创建省级示范高中1所，着力解决“城市挤、农村弱”等问题，加快教育园区建设，启动新建高等专科以上学校，打造职业技术教育高地。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全完善覆盖全民的社会保障制度，进一步扩大养老覆盖面。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作，严厉打击欺诈骗保行为。加快健康大名建设。做实做细家庭医生签约服务，全面推进乡村卫生服务一体化，提高基层医疗卫生服务能力。推进医共体建设，启动县医院心脑血管综合楼、中医医院康养中心、第二人民医院医养中心项目，探索医养结合新模式。持续优化居住环境。启动11个老旧小区改造和5个城中村改造。建设200套保障性住房，加大困难群众住房保障力度。建设便民市场，改建、新建公厕，合理规划设置公共停车位，更好满足群众生活需求。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，免费开放“四馆一站”，继续开展送戏下乡、彩色周末等文化惠民活动。广泛开展全民健身等群众体育活动，谋划推进奥林匹克体育公园、冰雪场馆、体育运动学校建设，大力发展群众性冰雪运动，推动全民健身和全民健康深度融合。打造立体交通枢纽。建成215省道大名服务区，推进汽车站迁建，力争航空产业园项目开工建设;新建、改建道路167.5公里，新建漳河桥1座，推进农村“四好”公路建设，全面完善交通服务功能。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、史志档案、人民防空、妇女儿童等各项工作。各位代表，今年“十三五”规划收官之年，也“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合大名实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，全面提升治理能力和效能水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，确保绝对忠诚。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决推动中央、省、市和县委决策部署落实落地，以经济社会改革发展的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。 （二）创新机制提效能，优化治理体系。进一步创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，将政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，以敬民之心，行简政之道，提升政府执行力和公信力。 （三）依法行政强监督，规范权力运行。大力推进法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。完善科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让权力运行在阳光之下。 （四）主动作为勇担当，力求发展实效。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持雷厉风行不拖延，直面矛盾不退缩，不避问题困难、不惧艰难险阻，以敢于突破的勇气和智慧，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，保持“在状态”、“满格电”，坚决推动目标任务落实落地。坚持站稳群众立场，访民情、听民意、解民忧，扎实办好一批民心工程、民生实事，提高民生福祉。 （五）从严治政守底线，保持廉洁本色。坚决履行从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守《准则》和《条例》，落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约，以政府的“紧日子”来换取群众的“好日子”，以廉政取信于民，以勤政造福于民。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心拼命干，越艰险越向前，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快建设“五个大名”而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“巩固、增强、提升、畅通”八字方针:2018年，中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，“巩固”就要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。“提升”就要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。“畅通”就要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。3.“四个五”重点企业项目助力工程:每年筛选5家竞争能力强、成长性好的“瞪羚”企业，5家规模大、行业一流的“领军”企业，5家税收贡献高、带动能力强的“支柱”企业，5家投资大、未来前景好的“航母”项目，从资金、土地、人才、税收等多方面进行重点扶持，加速企业裂变式发展，尽快形成支撑大名经济跨越赶超的“四梁八柱”。4.“专精特新”中小企业：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化,开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。5.“三创、四建、五争、六增”活动:创新、创业和创建国家森林城市、省级文明县城、省级卫生城、省级双拥模范城、海绵城市、智慧城市;建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系;争项目、争人才、争技术、争资金、争试点;增加亿元以上开工项目数量、增加规上工业企业数量、增加限上商贸企业数量、增加专精特新企业数量、增加科技创新平台数量、增加“千万元利税大户”数量。6.“一带、两城、四镇、多节点”：“一带”即建设生态环保的运河文化带;“两城”，即大名府故城、明清大名古城;“四镇”即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇;“多节点”即依托大运河沿线丰富的历史文化遗产、生态资源，重点打造“卫河人家”、丽君故里休闲旅游度假区等一批特色景点。7.“三查、三清、三治、三管”：严查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设;清河岸、清河面、清河底;水污染治理、水环境治理、水生态治理;严格水资源管理、严格河岸线管理、严格执法监督管理。8.“四馆一站”：石刻博物馆、图书馆、文化馆、书画馆、乡镇文化站。9.“四好公路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-09

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